Международный день по снижению риска бедствий, учрежденный резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в декабре 1989 года, в нынешнем году проходит на фоне разрушительного тропического циклона Милтон, охватившего западное побережье штата Флорида в США. Погибли люди, нанесен материальный ущерб, который исчисляется десятками миллиардов долларов. Последствия стихии могли быть еще серьезнее, если бы не превентивные меры, принятые властями штатов: десятки тысяч людей эвакуировались в безопасные районы.
История развития человечества полна трагических событий, когда природные катастрофы приводили к масштабным жертвам и разрушениям. Вспомним гибель Помпеи. Город погиб в результате извержения вулкана Везувий.
Землетрясения, цунами, смерчи, тайфуны… Мощные ливневые паводки, сезонные наводнения, связанные с резким таянием снега в горах, лавины и селевые потоки – все это риски, которым подвержено человечество на всех континентах.
Организация объединенных наций (ООН) призывает государства и граждан повышать осведомленность о мерах, необходимых для снижения опасности бедствий, делиться накопленными знаниями и опытом в этой области, участвовать в мероприятиях и кампаниях, направленных на повышение устойчивости обществ и наций к катастрофам.
Современная реальность такова, что количество и масштабы бедствий усугубляются климатическими изменениями, стремительными процессами урбанизации и индустриализации, которые приносят в нашу жизнь все новые и новые риски.
Для справки:
Генеральная Ассамблея ООН, провозгласив в Резолюции № 44/236 (1989) «Международное десятилетие по уменьшению опасности стихийных бедствий», объявила вторую среду октября Международным днем по уменьшению опасности стихийных бедствий и постановила отмечать его ежегодно в течение 1990-1999 гг.
В 2001 году Генеральная Ассамблея в своей резолюции 56/195 постановила продолжать ежегодно отмечать этот Международный день, считая его одним из инструментов, содействующих формированию культуры уменьшения опасности стихийных бедствий, включая предотвращение стихийных бедствий, смягчение их последствий и обеспечение готовности к ним.
В 2009 году Генеральная Ассамблея в очередной своей резолюции №64/200, акцентируя внимание на важности уменьшения опасности всех бедствий, переименовала этот день в Международный день по уменьшению опасности бедствий и постановила отмечать его 13 октября.
Главным фактором успешного противостояния риску стихийных бедствий, по мнению международного сообщества, являются современные знания, позволяющие эффективно предупреждать о тех или иных грядущих катастрофах. Предупреждение ЧС и повышение культуры безопасности – одно из важнейших направлений этой деятельности.
Ядром национальной платформы по уменьшению опасности бедствий является система МЧС России. За годы работы создана достаточно эффективная законодательная база в области защиты населения и территорий при ЧС, сформированы соответствующие органы управления и государственного надзора в этой сфере. По поручению Президента Российской Федерации создана и развивается Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Более трех десятилетий России активно участвует во всех международных проектах по снижению риска. На национальном уровне активно реализуется Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий на 2015-2030 гг., принятая на Третьей всемирной конференции по уменьшению опасности бедствий в г. Сендае (Япония) в марте 2015 года.
Начиная с 2016 года, Россия присоединилась к проводимой ООН Глобальной кампании по повышению устойчивости городов к бедствиям «Мой город готовится!». Кампания сосредоточена на реализации семи целей реализации Сендайской рамочной программы, главной из которых является сокращение к 2030 году количества смертельных случаев в результате стихийных бедствий. Она призвана повышать уровень информированности об эффективных мерах в области снижения риска бедствий. В рамках кампании правительства, органы местного самоуправления, учреждения системы ООН, организации гражданского общества, местные общины имеют возможность поделиться знаниями и опытом в области уменьшения опасности бедствий на международном, региональном и национальном уровнях.
Для решения научных, организационных, экономических, практических и других вопросов мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, осуществления организационно-методического руководства, координации и контроля деятельности организаций, решающих задачи в области мониторинга и прогнозирования ЧС и их был создан Всероссийский Центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ЦЕНТР «АНТИСТИХИЯ») Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
На протяжении многих лет Центр являлся самостоятельной научно-производственной организацией и координировал деятельность Системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.
Основными задачами Центра были:
- мониторинг объектов окружающей среды, чрезвычайных ситуаций и их источников;
- прогнозирование чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- создание, развитие и анализ банка данных по чрезвычайным ситуациям на территории Российской Федерации.
Центр «Антистихия» разрабатывал оперативные, среднесрочные и долгосрочные (стратегические) прогнозы чрезвычайных ситуаций природно-техногенного характера.
В целях своевременного реагирования и принятия соответствующих управленческих решений, обеспечивающих заблаговременное предупреждение, локализацию и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, Центр осуществлял подготовку и доведение прогнозов до руководства министерства, департаментов и управлений, а также региональных центров и территориальных органов МЧС России в субъектах РФ.
В начале 2000-х годов мне довелось лично участвовать в активном развитии «Антистихии».
Решение задач в области мониторинга и прогнозирования природно-техногенных чрезвычайных ситуаций требует высокого уровня интеграции знаний в различных областях науки и техники. Основными методологическими подходами для решения подобных задач является моделирование сценариев возникновения и развития условий, параметров и последствий техногенных аварий, опасных природных явлений и стихийных бедствий. Но, прежде всего, нужно собрать и систематизировать информации. Одной их эффективных форм такой работы были межведомственные тематические экспедиции.
Запомнились совместные работы сотрудников «Антистихии» с Высокогорным геофизическим институтом Росгидромета по изучению состояния льдов Главного Кавказского хребта и Эльбруса, мониторинг потенциально опасных ледниковых озер.
Отдельной темой было создания системы мониторинга и предупреждения цунами на Дальнем Востоке.
В середине первой четверти ХХI века система мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, созданная в нашей стране, состояла из восьми региональных центров мониторинга и прогнозирования ЧС, 64 территориальных центров мониторинга и прогнозирования ЧС при центрах управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, 54 территориальных центров мониторинга и прогнозирования ЧС при администрациях субъектов РФ. В составе системы на всех уровнях — федеральном, межрегиональном и региональном — было126 подразделений, в которых работало порядка тысячи человек. Головная организация — центр «Антистихия» МЧС России. Он осуществлял методическое руководство и координацию деятельности.
По мнению специалистов, был создан отлаженный механизм, который позволял вести прогнозирование ЧС по всему спектру с достаточно высокой оправдываемостью. В частности, по краткосрочным прогнозам она составляет 85–90%.
Интенсивность воздействия природных факторов на безопасность жизнедеятельности человечества возрастает с каждым годом. Это обусловлено глобальным процессом изменения климата на планете.
В последние десятилетия наблюдается значительный рост экстремальных, в том числе опасных, гидрометеорологических явлений, являющихся источниками природных и природно-техногенных чрезвычайных ситуаций. Только за последние три десятилетия их число возросло более чем в три раза. При этом параметры опасных природных процессов все чаще устанавливают исторические максимумы. То есть явления такой силы и масштаба раньше не регистрировались. Примером являются наводнения на юге России в 2002 году, в Крымске — в 2012-м, на Дальнем Востоке — летом 2013 года, аномальные пожары — в 2010 году на европейской территории России и в 2015 году - в Бурятии и Забайкалье, природные пожары и «дождевые потопы» в самых разных регионах страны в 2020-2024 годах.
На фоне дальнейшего потепления климата прогнозируется рост количества опасных гидрометеорологических явлений. Причем для нашей страны этот процесс имеет большее значение, нежели чем для сопредельных государств: за последние 100 лет на территории России наблюдается более высокая, чем в целом по Земле, средняя температура воздуха.
Экспертным сообществом климатологов прогнозируется дальнейший рост среднегодовых температур на территории России, который будет наиболее существенен в Арктической зоне. Возрастание среднегодовых температур повлечет за собой изменение ряда гидрометеорологических параметров. Прогнозируются возрастание количества осадков на всей территории страны, изменения параметров речного стока.
Например, в Дальневосточном федеральном округе примерно вдвое увеличится повторение максимальных уровней наводнений в результате муссонных осадков. В бассейне реки Лены и ряда других сибирских рек возрастет количество заторных наводнений.
Еще одна угроза, связанная с потеплением климата, — таяние вечной мерзлоты, которая занимает более 60% территории России. В результате могут возникнуть реальные угрозы масштабного нарушения условий жизнеобеспечения, а некоторые населенные пункты могут вовсе стать островами. В зону высокого риска попадают Чукотка, бассейны верхнего течения Индигирки и Колымы, юго-восточная часть Якутии, значительная часть Западно-Сибирской равнины, побережье Карского моря, Новая Земля, а также часть территории островной мерзлоты на севере Европейской России.
Многие из этих процессов с научной точки зрения тесно взаимосвязаны с международной деятельностью. Особенно трудно сейчас обойтись без активного обмена информацией. Однако мы видим, что некогда авторитетные международные организации переформатировались, став деструктивным инструментом одностороннего политического давления практически во всех сферах своей деятельности. В полной мере это относится и к ООН. Похоже, что там сегодня уже не до проблем климата и природных катастроф.
«Оптимизировали» и «Антистихию». Центр потерял самостоятельность и вошел в состав ВНИИ ГОЧС. Планировалось, что структура будет преобразована в научно-исследовательский центр по прогнозированию ЧС и, по-прежнему, будет взаимодействовать с Росгидрометом и анализировать поступающую от него информацию с учетом данных космических спутников, как в интересах МЧС России, так и региональных структур. При этом утверждалось, что реорганизация позволит объединить возможности научных подразделений института для более точного прогнозирования чрезвычайных ситуаций, проведения аналитических и научно-прикладных исследований.
К сожалению, найти какую-либо информацию о современном состоянии системы мониторинга и прогнозирования природных ЧС, о развитии центра в открытых источниках найти не удалось. За исключением коммерческого объявления о том, что ВНИИ ГОЧС готовит на платной основе специалистов по наблюдению и лабораторному контролю…
Общество проявляет огромный интерес к «чрезвычайным» проблемам климата и его катастрофическим проявлениям. Эффективный мониторинг, прогнозирование стихии – скорее требование времени, и уж точно, далеко не праздное любопытство. Информация об этом должна быть своевременна и доступна!
