9 ноября – День пожарной охраны Китая. Распоряжение об этой важной дате календаря Министерство общественной безопасности КНР обнародовало в 1992 году. Решение было принято в целях большей информированности и укрепления понимания гражданским населением страны крайней важности соблюдения правил противопожарной безопасности.
Неслучайно и время принятия решения: в ноябре в Пекине начинается зима, которая отличается повышенной сухостью воздуха при низких температурах, а значит и резким увеличением пожарной опасности. Большинство пожаров в столице Поднебесной приходится именно на зимний период. В городе проводятся комплексные профилактические мероприятия, цель которых – предупредить возникновение пожаров и повысить противопожарную грамотность населения. В различных организациях и учреждениях, а также на предприятиях предпринимаются усиленные меры противопожарной защиты. Правительство обращается к общественности с призывами прилагать больше усилий для соблюдения соответствующих правил и снижения риска возникновения пожара.
В 70-х гг. прошлого века, основываясь на принципах международной стандартизации, Международный консультативный комитет по телеграфной и телефонной связи призвал страны и районы всего мира использовать для вызова номера пожарной охраны цифры «119». В Китае этот номер горячей противопожарной линии начал действовать с 1982 года.
До недавнего времени главными силами отрядов пожарной охраны в Китае выступали действующие регулярные войска пожарной охраны, находящиеся в прямом подчинении Министерства общественной безопасности КНР. Кроме того, в систему противопожарной защиты страны входят штатные пожарные команды, подчиненные местным правительствам, а также отряды и специалисты пожарной безопасности, работающие на предприятиях и в учреждениях.
Сегодня Национальная пожарно-спасательная служба — государственная аварийно-спасательная служба по тушению пожаров и спасению людей в Китае, является частью государственной службы и управляется Министерством по чрезвычайным ситуациям.
Пожарно-спасательные силы Китая в соответствие с законодательством отвечают за предотвращение и устранение основных угроз безопасности, ликвидацию последствий стихийных бедствий и несчастных случаев, а также за выполнение соответствующих функций по предотвращению пожаров и спасению людей в чрезвычайных ситуациях.
Сложная обстановка с пожарами в стране потребовала от китайского руководства решительных мер по оптимизации всей государственной системы борьбы с огнем.
Как это ни удивительно, но до недавнего времени в такой огромной и развитой стране, как Китай, не было своего министерства, которое бы отвечало за координацию и решение всех вопросов, связанных с чрезвычайными ситуациями. Функции спасения и тушения в Поднебесной были распределены по 11-12 министерствам. На протяжении многих лет МЧС России обменивалось опытом с Министерством гражданской администрации, Министерством общественной безопасности, Министерством водного хозяйства и другими ведомствами, отвечающими за вопросы предотвращения стихийных и техногенных бедствий и реагирования на них в КНР.
17 марта 2018 года было принято «Решение первого заседания 13-го Всекитайского собрания народных представителей о программе институциональной реформы Государственного совета».
Программа предусматривала формирование Министерства по чрезвычайным ситуациям. В новую госструктуру вошли:
- обязанности Государственного управления по охране труда, по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций - Генеральной канцелярии Государственного совета,
- обязанности по тушению пожаров Министерства общественной безопасности,
- обязанности по ликвидации последствий стихийных бедствий Министерства по гражданским делам, - обязанности по предотвращению и контролю геологических катастроф Министерства земельных и природных ресурсов,
- обязанности по предотвращению и контролю за водными ресурсами и засухой Министерства водных ресурсов,
- обязанности по предотвращению лесных пожаров Министерства сельского хозяйства.
А также: Государственная администрация лесного хозяйства, отвечающая за предотвращение лесных пожаров, Управление по ликвидации последствий землетрясений, Национальная комиссия по борьбе с наводнениями и засухой, Национальный комитет по уменьшению опасности стихийных бедствий, Управление по ликвидации последствий землетрясений Государственного совета, Национальная комиссия по предотвращению лесных пожаров…
Всего были перераспределены функции более десяти министерств и стольких же национальных государственных комиссий.
В результате такого преобразования пожарные службы из структур Министерства общественной безопасности, вооружённых сил полиции, лесохозяйственных войск и других аварийно-спасательных служб перешли в единую постоянную аварийно-спасательную службу, находящуюся в ведении Министерства по чрезвычайным ситуациям.
9 ноября 2018 года в Большом народном зале столицы Китая Пекине состоялась церемония вручения флага национальной комплексной пожарно-спасательной команде.
В соответствии со статьями 37, 38 и 42 «Закона о борьбе с пожарами в Китайской Народной Республике» национальная комплексная пожарно-спасательная команда и пожарная бригада, работающая на постоянной основе, выполняют следующие задачи (обязанности):
- Национальная комплексная пожарно-спасательная служба и пожарная бригада, работающая на постоянной основе, в соответствии с законодательством государства, должны устранять последствия крупных стихийных бедствий и несчастных случаев, а также выполнять другие аварийно-спасательные работы, уделяя особое внимание спасению жизни людей.
- Национальная комплексная пожарно-спасательная команда и пожарная бригада, работающая на постоянной основе, в полной мере выполняет основную роль профессиональных пожарно-спасательных сил, ей вменяется организовывать и проводить профессиональную подготовку, оснащать и обслуживать оборудование, а также повышать эффективность пожарно-спасательных работ в соответствии с национальными нормами.
- Пожарно-спасательная организация должна обеспечивать профессиональное руководство штатной пожарной бригадой, добровольными пожарными бригадами и другими организациями по борьбе с пожарами. В соответствии с потребностями пожаротушения она может мобилизовать и направить штатную пожарную бригаду для участия в тушении пожара.
Организационным развитием структуры стало учреждение в январе 2023 года Государственного пожарно-спасательного управления Китая. Как отмечает информагентство «Синьхуа», оно объединило департаменты по аварийно-спасательной работе и охране лесов от пожаров при Министерстве по управлению чрезвычайными ситуациями КНР. Обязанности нового ведомства включают в себя разработку соответствующих законов и правил, организацию пожарно-спасательных служб и предоставление инструкций по различным видам аварийно-спасательных операций.
Китайцы внимательно изучают и российский опыт. Ежегодно принимают участие в различных совместных мероприятиях, в том числе показательных учениях. Не случайно, учитывая общие риски ЧС и обширные территории двух государств, они приняли решение о создании в Китае единого специализированного ведомства. За основу взяли структуру именно МЧС России.
Летом прошлого года глава МЧС России Александр Куренков в ходе визита в Пекин принял участие во втором заседании совместной российско-китайской комиссии по сотрудничеству в области предупреждения и ликвидации ЧС.
На заседании министр Куренков и министр по реагированию на чрезвычайные ситуации КНР Ван Сянси обсудили перспективные планы взаимодействия ведомств двух стран. Главы МЧС России и Китая подписали документы о сотрудничестве. МЧС РФ и КНР активно продолжали сотрудничество даже в период ограничений, связанных с пандемией коронавируса. Взаимодействие было налажено и в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), и объединения БРИКС.
В ходе встречи представители МЧС России и Китая рассмотрели аспекты сотрудничества в соответствии с принятым заявлением России и Китая об углублении отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, вступающего в новую эпоху. Представители Москвы и Пекина решили развивать сотрудничество по подготовке пожарных и спасательных формирований, в том числе в области авиационно-спасательных технологий.
Стороны условились содействовать укреплению сотрудничества между учебными заведениями МЧС России и Китая, развивать прямые контакты между органами МЧС приграничных регионов, обмениваться опытом и передовыми технологиями.
На заседании Россия и Китай составили план проведения совместных мероприятий на ближайшие три года, включающий проведение совместных международных учений пожарных и спасательных служб, взаимные визиты пожарных и спасательных служб России и Китая.
Александр Куренков ознакомился с работой пожарно-спасательной службы Китая, посетил ряд специальных подразделений.
В Институте Пожарно-спасательной службы МЧС Китая коллеги представили стоящие на вооружении беспилотные летательные аппараты и поделились наработками по их применению в спасательных операциях.
В Центре проведения операций по реагированию на землетрясения российская сторона ознакомилась с техникой и возможностями коллег при ликвидации последствий сейсмических событий. В частности, Александру Куренкову представили разработки в области моделирования последствий землетрясения и подходы в организации и проведении аварийно-спасательных операций.
Китайские коллеги продемонстрировали навыки работы при разборе завалов и организации связи на месте разрушений. На практике были продемонстрированы элементы боевой подготовки.
Стороны отметили важность межведомственного обмена опытом.
«Ближайшие два года российско-китайское сотрудничество в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций будет ориентировано на практическую реализацию намеченных мероприятий», - заключил Александр Куренков.
Делегация российских спасателей во главе с Александром Куренковым продолжила знакомство с работой китайских спасателей.
Запретный город – сейчас это музейный комплекс «Императорский дворец» – одна из главных достопримечательностей Пекина. Самый обширный дворцовый комплекс мира состоит из 980 зданий. Летом число туристов здесь зашкаливает. Музейный комплекс посещает до 77 тысяч человек в день.
Вместе с полицейскими наследие ЮНЕСКО охраняют и пожарные. Как у них все устроено, показывают делегации спасателей из России во главе с министром Александром Куренковым.
В смене всегда 46 спасателей. На дежурстве четыре пожарные машины и столько же мотоциклов для маневренности по узким улицам. Министра по пути заинтересовала форма пожарного: не жарко ли в ней, какой материал.
"Это для всех сезонов. И зимой, и летом", – объяснили представители делегации КНР.
В императорском дворце 8 тысяч помещений и все оборудованы камерами. На телефоне тут всегда находятся два диспетчера, они следят за состоянием систем и сигнализаций.
По оценке экспертов, МЧС двух стран содействуют устойчивому социально-экономическому развитию, предотвращают и снижают риски стихийных бедствий и аварий в прилегающих районах, своевременно и эффективно реагируют на чрезвычайные ситуации и объединяют усилия для оказания международной гуманитарной помощи.
"Китай и Россия являются хорошими соседями, хорошими партнерами и близкими друзьями. Министерства по чрезвычайным ситуациям двух стран ведут широкое сотрудничество, а также сотрудничают друг с другом в рамках таких механизмов, как Шанхайская организация сотрудничества и БРИКС", - указал Куренков.
Недавно Китайское министерство по чрезвычайным ситуациям обратилось к руководству МЧС России с просьбой поделиться опытом применения пожарных поездов. С соответствующим запросом в ходе совещания глав чрезвычайных ведомств стран BRICS в Казани обратился руководитель министерства Ван Сянси.
Российские спасатели давно используют спецпоезда при тушении пожаров особой степени сложности, и за многие годы накоплен уникальный опыт их применения.
"Если нужна какая-то помощь в рамках тактического применения, мы с огромным удовольствием поможем в этой работе", - такой ответ был дан китайским коллегам.
А сегодня мы поздравляем китайских пожарных с профессиональным праздником и, по русской традиции, желаем: «Сухих рукавов»!
