4 октября 1932 г. Совет Народных Комиссаров CCCР утвердил Положение о противовоздушной обороне территории СССР. Создается местная противовоздушная оборона (МПВО) - предшественница гражданской обороны (ГО) страны.
Перед системой МПВО были поставлены задачи:
- в военное время – оповещение населения в случае нападения с воздуха, подготовка к работе формирований, осуществление маскировки, обеспечении населения коллективными и индивидуальными средствами защиты, охрана материальных ценностей, продуктов питания, охрана общественного порядка; в случае возникновения разрушений и поражений – спасение людей, ликвидация аварий, обезвреживание невзорвавшихся авиабомб, ликвидация химических очагов поражения.
- в мирное время – обучение населения и формирований МПВО, строительство убежищ и укрытий для населения и командных пунктов, выполнение мероприятий, связанных с обеспечением устойчивости работы промышленных предприятий.
Планомерное совершенствование и наращивание защитных мероприятий в СССР позволили заложить основы для формирования единой системы подготовки населения к защите от воздушного и химического нападения противника.
С целью массовой подготовки населения к ПВО и ПХО в городах проводили общегородские учения. Гражданам выдавали противогазы, в жилых кварталах и на промышленных предприятиях создавали бомбо- и газоубежища, налаживали связь и оповещение.
Уже в 1932 г. почти 500 тыс. рабочих и служащих были обучены применению мер противовоздушной и противохимической защиты, созданы более 3 тыс. формирований различного назначения.
В августе 1936 г. приняли постановление Совета Народных Комиссаров СССР «Об организации населения для защиты от воздушного нападения на территории СССР», сыгравшее важную роль в совершенствовании организационной структуры МПВО. Фактически оно обязывало все органы исполнительной власти, а также военное ведомство в течение двух лет привести в полную готовность к противовоздушной и противохимической защите объекты народного хозяйства и население во всех городах - пунктах ПВО страны.
МПВО сыграла неоценимую роль в ходе Великой Отечественной войны, значительно сократив потери мирного населения и предотвратив разрушения объектов народного хозяйства.
В период «холодной» войны, с возникновением угрозы применения потенциальным противником новых видов вооружения массового поражения, потребовалось принципиально изменить систему оборонных мероприятий по защите населения и объектов экономики.
15 июля 1961 г. Постановлением Совета Министров СССР местная противовоздушная оборона преобразована в гражданскую оборону - систему общегосударственных оборонных мероприятий, проводимых в мирное и военное время в целях защиты населения и объектов народного хозяйства от ядерного, химического и бактериологического оружия, а также в целях проведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ в очагах возможного массового поражения.
Уроки техногенных и природных катастроф, произошедших в 80-е годы ХХ века, указали на необходимость реформирования системы гражданской обороны. Она становится самостоятельным ведомством в структуре исполнительной власти. Государственный комитет по чрезвычайным ситуациям получает статус Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В ХХI веке усложнение технологических процессов, активное применение сильнодействующих ядовитых веществ, легковоспламеняющихся жидкостей, возникновение новых биологических угроз способствуют росту социально-экономической значимости гражданской обороны.
Гражданская оборона сегодня
Современная гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих в период мобилизации, действия военного положения и в военное время. Подготовка к выполнению мероприятий гражданской обороны ведётся заблаговременно, в мирное время.
К основным задачам относятся подготовка населения, оповещение об опасностях, эвакуация, предоставление средств индивидуальной и коллективной защиты, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, борьба с пожарами и первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
При этом гражданская оборона, МЧС России и РСЧС – не одно и то же. Гражданская оборона представляет собой государственную систему мероприятий; МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, имеющим полномочия в этой сфере; РСЧС предназначена для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Силы гражданской обороны сегодня – современные спасательные центры, а также организации гражданской обороны, научно-исследовательские институты, учебные заведения и территориальные органы МЧС России по субъектам Российской Федерации. Как и прежде, среди приоритетов гражданской обороны, в первую очередь, остаётся обеспечение безопасности населения. А пожарно-спасательные подразделения, оперативные службы, отвечающие за безопасность граждан, продолжают работать в режиме постоянной боевой готовности.
Почему эта дата важна
За более чем девять десятилетий менялись техника, способы оповещения, защитные сооружения и организация спасательных работ. Неизменным оставался главный принцип: защита населения начинается не в момент возникновения опасности, а с заблаговременной подготовки — планирования, обучения, оповещения и готовности действовать.
Коротко
4 октября 1932 года — начало общесоюзной системы МПВО.
1941–1945 годы — МПВО участвует в защите населения и городов от последствий воздушных налётов.
1961 год — на базе МПВО создана гражданская оборона СССР.
Сегодня подготовка в области гражданской обороны ведётся заранее, в мирное время.
