В 1934 году учреждено Главное управление пожарной охраны НКВД СССР (ГУПО).
Завершающим этапом формирования пожарного надзора страны явилось Постановление ВЦИК и СНК СССР № 52/654 от 7 апреля 1936 года «О государственном пожарном надзоре и о городской пожарной охране». Полномочия пожарной охраны обрели похожие на современные черты.
Положение о государственном пожарном надзоре и о городской пожарной охране
О государственном пожарном надзоре.
Государственный пожарный надзор осуществляется Народным Комиссариатом Внутренних Дел Союза ССР через Главное Управление Пожарной Охраны НКВД Союза ССР и его местные органы.
Главное Управление Пожарной Охраны НКВД Союза ССР и его органы в порядке пожарного надзора осуществляют следующие функции:
а) разрабатывают и издают правила, инструкции и технические нормы по противопожарной охране, обязательные для всех ведомств, учреждений, предприятий, организаций и отдельных лиц;
б) осуществляют систематический контроль за проведением в жизнь утверждённых противопожарных правил, инструкций и технических норм, а также контроль за издаваемыми местными органами власти и ведомствами правилами пожарной безопасности;
в) контролируют на территории Союза ССР выполнение противопожарных мероприятий всеми союзными, республиканскими и местными учреждениями, предприятиями и организациями, а также отдельными гражданами;
г) устанавливают порядок совместной работы пожарных организаций Союза ССР и использование их технического вооружения для предупреждения и ликвидации пожаров и стихийных бедствий;
д) проверяют выполнение проектировочными организациями требований противопожарной охраны при проектировании промышленных и гражданских сооружений и населённых пунктов;
е) дают заключения по проектам и типам противопожарного оборудования тому народному комиссару, которому подчинено соответствующее предприятие, и контролируют качество противопожарного оборудования;
ж) осуществляют контроль и проверку боеспособности пожарных организаций и исправность средств пожаротушения во всех ведомствах, учреждениях и организациях Союза ССР, с ведома и при участии руководителей этих организаций и учреждений.
Примечание 1. Предусмотренные п. «а» настоящей статьи правила, инструкции и нормы по ведомствам объявляются приказами соответствующих народных комиссариатов и центральных учреждений Союза ССР.
В случае несогласия народного комиссара или руководителя другого центрального учреждения Союза ССР объявить своим приказом правила или инструкции НКВД Союза ССР, вопрос переносится на разрешение Совета Труда и Обороны.
Примечание 2. Инструкции, правила и нормы пожарной безопасности местного значения разрабатываются областными, краевыми и республиканскими органами пожарной охраны НКВД на основе директив Главного Управления пожарной охраны НКВД Союза ССР, по согласованию, в надлежащих случаях, с заинтересованными ведомствами и издаются в установленном порядке.
Главное Управление Пожарной Охраны НКВД Союза ССР и его органы при выполнении функций государственного пожарного надзора имеют право:
а) производить осмотры всех зданий, сооружений, складов и жилых помещений в порядке, определяемом инструкцией НКВД Союза ССР, и составлять акты осмотров;
б) требовать от всех предприятий, учреждений и отдельных лиц представления единовременных сведений по форме, установленной НКВД по согласованию с Центральным Управлением Народнохозяйственного Учёта Госплана Союза ССР, а также материалов и документов, необходимых для выяснения состояния соответствующего объекта в отношении пожарной безопасности;
в) привлекать к административной или судебной ответственности лиц, виновных в нарушениях обязательных постановлений, правил, норм и инструкций по противопожарной охране.
В случае обнаружения на предприятии, в учреждении или организации таких нарушений правил о противопожарной охране, которые создают непосредственную угрозу возникновения пожара, начальник управления (отдела) пожарной охраны республики, края, области имеет право приостановить частично или полностью работу данного предприятия или общественной организации с немедленным сообщением о том начальнику Главного Управления Пожарной Охраны НКВД Союза ССР, а также народному комиссару или начальнику другого центрального учреждения Союза ССР, союзной или автономной республики, в системе которого находится соответствующее предприятие, учреждение или организация. Вопрос о дальнейшей работе предприятия или учреждения в этих случаях разрешается руководителем ведомства, в системе которого находится данный объект, по согласованию с Народным Комиссаром Внутренних Дел Союза ССР.
Все предписания органов пожарной охраны о принятии противопожарных мер на том или ином объекте даются в письменном виде.
Руководители предприятий и организаций или отдельные лица, получившие предписание и не согласные с ним, имеют право в десятидневный срок обжаловать это предписание вышестоящему органу пожарной охраны.
Организация новых пожарных команд и строительство пожарных депо всеми ведомствами, учреждениями и организациями производятся с ведома органов пожарной охраны Народного Комиссариата Внутренних Дел Союза ССР.
Мероприятия, касающиеся пожарной охраны, по объектам Народного Комиссариата Обороны и Народного Комиссариата Путей Сообщения предварительно согласовываются с этими народными комиссариатами.
О городской пожарной охране.
Городская пожарная охрана содержится за счёт средств соответствующих местных советов и исполнительных комитетов и находится в непосредственном подчинении Народного Комиссариата Внутренних Дел Союза ССР и его местных органов.
На соответствующие местные советы и исполнительные комитеты, помимо отпуска средств на содержание организаций городской пожарной охраны, возлагается обеспечение этих организаций необходимыми помещениями, а также полное их хозяйственное обслуживание.
Численность частей городской, пожарной охраны устанавливается местными советами и исполкомами по согласованию с Народным Комиссариатом Внутренних Дел Союза ССР.
Личному составу городской пожарной охраны присваивается форма обмундирования, утверждаемая в общеустановленном порядке.
Начальствующий и рядовой состав частей городской пожарной охраны комплектуется в порядке найма из лиц не моложе 18 лет с предварительным медицинским осмотром.
Поступающие на службу в городскую пожарную охрану лица начальствующего состава обязаны прослужить не менее трёх лет, лица рядового состава — не менее двух лет, о чём они при поступлении на службу дают обязательство в форме подписки.
Лица, оканчивающие пожарные техникумы и школы, должны прослужить в частях пожарной охраны сверх срока, предусмотренного обязательством (ст. 12), дополнительный срок, равный сроку их обучения в указанных техникумах или школах.
Самовольное досрочное оставление службы в городской пожарной охране влечёт за собой ответственность по ст. 111 Уголовного Кодекса РСФСР и соответствующим статьям уголовных кодексов других союзных республик.
Пожарные работники в течение срока, который они обязались прослужить, могут быть распоряжениями подлежащих начальников переводимы в интересах службы, независимо от их согласия, из одной пожарной организации в другую.
За нарушение служебной дисциплины на личный состав пожарной охраны могут налагаться дисциплинарные взыскания:
а) замечание;
б) выговор;
в) смещение на низшую должность на срок до одного года;
г) арест на срок до 20 суток;
д) увольнение.
Дисциплинарные взыскания в виде ареста могут налагаться.
а) на срок до 3 суток — начальниками городских управлений пожарной охраны;
б) на срок до 10 суток — начальниками республиканских, краевых и областных управлений НКВД;
в) на срок до 20 суток — Народным Комиссаром Внутренних Дел Союза ССР.
Порядок несения службы в частях городской пожарной охраны определяется специальным уставом и распоряжениями, издаваемыми Народным Комиссариатом Внутренних Дел Союза ССР.
Правила внутреннего распорядка городской пожарной охраны издаются Народным Комиссариатом Внутренних Дел Союза ССР по согласованию с Центральным Комитетом союза работников пожарной охраны.
Лица оперативно-строевого состава городской пожарной охраны страхуются в обязательном порядке на случай смерти или увечья при исполнении ими служебных обязанностей.
Постановление ЦИК и СНК Союза ССР от 3 января 1930 г. «О службе в пожарных организациях» (С. 3. СССР 1930 г. № 3, ст. 35) отменить
Председатель ЦИК Союза ССР М. Калинин.
Зам. Председателя СНК Союза ССР Я. Рудзутак.
И. о. Секретаря ЦИК Союза ССР И. Уншлихт.
Москва, Кремль. 7 апреля 1936 г. № 52/654
