Зарождение территориального органа по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, действующего на территории Волгоградской области, началось ещё в 1923 году. Тогда по инициативе Царицынского губернского исполкома на территории города и области было создано общество «Друзей воздушного флота». Год спустя по той же схеме формируются общества «Химической обороны» и «Химической промышленности». Ещё через два года по инициативе военных местного гарнизона в Царицыне появляется «Военное научное общество».
Все эти новообразования положили начало массовому патриотическому движению по подготовке кадров для обороны страны. В довоенные годы Сталинградская область являлась глубоким тылом и потому для авиации противника была практически недосягаема. Но, несмотря на это, вопросы противовоздушной обороны постоянно находились в поле зрения местных партийных организаций.
В 1932 году Совет народных комиссаров СССР принимает решение о создании в стране «Местной противовоздушной обороны» (МПВО). На эту организацию и была возложена задача по решению вопросов защиты населения и территорий Советского Союза. В Сталинграде, районах области, а также на важнейших предприятиях города – заводах «Тракторный», «Баррикады», «Красный Октябрь» и СталГРЭС формируются местные штабы МПВО.
Со временем структура Местной противовоздушной обороны страны претерпевает значительные изменения. В конце 30-х годов штабы МПВО возглавили председатели городских и районных исполкомов. На них возлагается общее руководство по подготовке населения к защите от нападения с воздуха. В эти же годы власти страны уделяют особое внимание строительству бомбоубежищ, созданию на местах медико-санитарных и аварийно-восстановительных служб, а также служб оповещения и связи.
25 июня 1941 года решением исполкома Сталинградского областного Совета депутатов трудящихся №34/58 организован штаб местной противовоздушной обороны Сталинградской области. Под руководством местных партийных организаций в системе оборонительных работ широко велась массовая подготовка населения по нормативам комплекса «Готов к ПВХО (противовоздушной химической обороне)». Кроме того, в Сталинграде и области регулярно проводились соревнования и тактические учения, готовились группы самозащиты и сооружались убежища. Комплекс проведённых мероприятий не позволил немецким завоевателям застать Сталинградскую область врасплох. К началу августа 1941 года здесь действовало 1280 групп самозащиты.
К началу Великой Отечественной войны в целом по стране правилам противоздушной и санитарной обороны было обучено около 40 миллионов человек, создано более 25 тысяч формирований МПВО. Своевременное создание структур противовоздушной обороны в годы войны обеспечило не только успешную защиту населения страны, но и стабильную работу стратегических предприятий Советского Союза.
