Утверждено «Наставления по рассредоточению и эвакуации населения»

Появление атомного оружия вынудило руководство советской МПВО искать новые стратегии защиты населения в ходе возможного противостояния империалистического и социалистического блоков. С 1955 года одним из основных способов защиты жителей городов в условиях ядерной войны была признана заблаговременная эвакуация в безопасные районы. 

Долгие годы этот важнейший аспект работы МПВО-ГО регулировался целым ворохом всевозможных инструкций, пока в 1971 году не был утвержден первый в истории нашей страны проект «Наставления по рассредоточению и эвакуации населения». 

Наставление содержало рекомендации по организации, планированию и проведению рассредоточения и эвакуации населения из категорированных городов и зон возможного катастрофического затопления, а также по организации политической работы в период подготовки и проведения эвакуационных мероприятий. 

В основу Наставления были положены требования Основных принципов защиты населения страны от оружия массового поражения, некогда утвержденные ЦК КПСС и Советом Министров СССР, а также постулаты Положения о гражданской обороне Советского Союза и целого ряда иных руководящих документов. Большое влияние оказали и проведенные в эпоху В.И. Чуйкова многочисленные учения по эвакуации и рассредоточению крупных городов.