В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 июля 1987 года в стране была начата перестройка системы Гражданской обороны, ее переориентация на решение проблем мирного времени. Были изменены также подходы к обучению населения знаниям по действиям в экстремальных условиях. Одним из ключевых документов в этом вопросе стала Директива начальника Гражданской обороны СССР от 30 сентября 1988 года №ДНГО-012 «О перестройке системы подготовки по ГО».
Директива предписывала, среди прочего, учитывать в преподавании знаний по ГО опыт ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф, в том числе на атомных электростанциях.
