23 июня 1991 г. кабинетом Министров СМ СССР принято Постановление № 394 "О совершенствовании организации аварийно-спасательных работ при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий".
Решено: Принять предложение Государственной комиссии по чрезвычайным ситуациям Кабинета Министров СССР о создании в рамках Общесоюзной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях на базе пожарной охраны Министерства внутренних дел СССР и ведомственных аварийно-спасательных профессиональных служб аварийно-спасательной службы страны.
В основу создаваемой союзно-республиканской службы положить территориально-отраслевой принцип, включив в нее подразделения пожарной охраны МВД СССР, горноспасательные и газоспасательные части, противофонтанную службу Министерства угольной промышленности СССР, Министерств металлургии СССР, транспортного строительства СССР, энергетики и электрификации СССР, геологии СССР, химической и нефтеперерабатывающей промышленности СССР, нефтяной и газовой промышленности СССР, Государственной агрохимической ассоциации "Агрохим", Государственного газового концерна "Газпром", железнодорожные пожарные поезда Министерства путей сообщения СССР.
Основными задачами аварийно-спасательной службы страны являлись: проведение спа-сательных и других первоочередных аварийных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций; тушение пожаров и осуществление комплекса мероприятий по противопожарной защите; ведение разведки в очагах чрезвычайных ситуаций.
Принято решение создать на базе Главного управления пожарной охраны МВД СССР Главное управление пожарной охраны и аварийно-спасательных работ МВД СССР, увеличив численность работников Министерства на 62 единицы и возложив на него дополнительно следующие функции: координация действий и оперативное управление подразделениями аварийно-спасательной службы; организация подготовки кадров для подразделений и органов управления аварийно-спасательной службы; организация оснащения указанной службы специализированной техникой, оборудованием и инструментом; контроль за готовностью сил и средств аварийно-спасательной службы страны к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Главное управление пожарной охраны МВД СССР возглавлял Микеев Анатолий Кузьмич.