Строительная полиция
Строительная полиция - составная часть единой централизованной системы Министерства внутренних дел (или иной государственной структуры), обладающая правами надзора за соблюдением норм и правил, исполнение которых обязательно при постройках в целях общественной безопасности (заграждения, противопожарные меры и пр.).
Требования строительной полиции относятся к области публичного права и ограничивают свободу возведения построек в виде предупреждения и устранения тех опасностей, которые возникают вследствие неправильного сооружения построек. Уже начиная с XIII в. в Западной Европе развивается строительно-полицейское право, устанавливавшее известные предписания относительно крепости сооружений и безопасности их в пожарном отношении; в то же время возведение построек ставится в зависимость от предварительного полицейского разрешения.
В России заботы правительства, начиная с XVII в., обращаются главным образом на «надлежащее построение» общественных зданий; для надзора за общественными постройками существовал особый «Каменный приказ». При Петре I был приглашен для центральных распоряжений по строительной части французский архитектор Жан-Батист Александр Леблон, получивший звание генерал-архитектора; тогда же были изданы правила о возведении в городах построек, а наблюдение за выполнением правил было возложено в Санкт-Петербурге и Москве на полицмейстерские канцелярии; главное наблюдение за постройками в Санкт-Петербурге было поручено А.Д. Меншикову. Строение портов, гаваней и принадлежащих к ним зданий было поручено адмиралтейств-коллегии. При Петре была учреждена и «канцелярия строений», получившая впоследствии значение центрального установления по делам строительной полиции, преобразованная затем в «комиссию о строении», канцелярия была зачислена в ведение кабинета и должна была составить планы для всех строений Петербурга, казенных и частных, с принятием во внимание опасности от огня. По учреждению о губерниях, строения казенные и общественные ведались казенными палатами.
При Александре I дела строительной полиции были возложены на Министерство полиции, а в 1813 г. переданы в Министерство внутренних дел по департаменту государственного хозяйства и публичных зданий; при министерстве был учрежден строительный комитет с подчиненными ему строительными экспедициями в городах. В 1832 г. строительная часть гражданского ведомства была передана из ведения Министерства внутренних дел в главное управление путей сообщения, которое получило название Главного управления путей сообщения и публичных зданий.
В настоящее время депутаты различных уровней предлагают вернуться к такой форме надзора, как строительная полиция. В марте 2007 г. в силу вступило постановление Правительства РФ «Об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». В соответствии с этим документом органы исполнительной власти субъектов РФ наделены полномочиями по проведению единой государственной экспертизы (включая пожарную, санитарно-эпидемиологическую, экологическую, историко-культурную, экспертизу условий труда, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и промышленной безопасности). В Санкт-Петербурге эти полномочия получила Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга.
Литература: Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона. СПб.: Брокгауз-Ефрон, 1890 - 1907.;
Щаблов Н.Н., Виноградов В.Н., Бессонов В.П. Пожарное дело в России. СПб., 2007.
-
Учебный центрВ Российской Федерации в области пожарной безопасности выполняют работы (оказывают услуги) только в рамках лицензируемых видов деятельности порядка 50 тысяч организаций. Кроме этого, на предприятиях различных форм собственности свою деятельность осуществляют работники, на которых возложены обязанности по организации соблюдения требований пожарной безопасности и профилактики пожаров. -
ИсторияИстория возникновения и развития пожарной охраны в регионе. Интересные факты, архивные фотографии и документы. Музеи и памятные места. Ветераны и династии пожарных. Виртуальные экскурсии и фотоальбомы.