ИСТОРИЯ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Дошедшие до нас архивные документы датируют построение Саранска 1641 годом, с 50-х годов XVII столетия крепость стала именоваться не только острогом, но и городом. Гарнизон Саранской крепости состоял из казаков, стрельцов и пушкарей. Видимо они, служилые люди, и были первыми организованными отрядами при тушении огня, не случайно Иван Грозный начал традицию привлечения войсковых частей к тушению пожаров, а Петр I продолжил, издав указ «…О неукоснительном прибытии войск на пожары».
Кроме того, в обязанность саранского гарнизона входили такие работы, как окашивание травы вдоль засеки во избежание пожара в сухое время.
Страх перед пожарами был велик. Нерадивых хозяев, не выполнявших «Уложения» от 1649 года, жестоко наказывали телесно и отсылали в тюрьму. К противопожарным мерам относились следующие требования: иметь во дворах на случай пожара бочки и чаны с водой, запретить всем без исключения топить летом избы; для приготовления пищи печи и очаги предписывалось строить на огородах и пустырях. В документах тех лет впервые упоминается о водоливных трубах. Для «бережения от пожарного времени» люди должны были держать во дворах медные водоливные трубы и деревянные вёдра.
К концу XVII века Саранск заметно рос за счет увеличения служилых людей, возникающих промыслов, и развития торговли, так например, в стрелецкой слободе насчитывалось уже до 350 дворов, а в целом в Саранске было уже до 700 дворов с населением более 4 тыс. человек.
Обращаясь к истории, следует вспомнить, что 15 декабря 1763 года Екатерина II издаёт распоряжение о формировании постоянной пожарной команды при главной Санкт-Петербургской полиции с бранд-майором во главе. Однако историческим в судьбе пожарной охраны нашей страны стал Указ от 24 июня 1803 года. С этого времени сначала в Санкт-Петербурге и в 1804 году 31 мая в Москве, а затем и в губернских городах начинают создаваться специальные пожарные команды. 10 января 1818 года вышел указ «Об устройстве полиции в губернских городах и в особенности пожарной части». А поскольку Саранск не был губернским городом, а лишь уездным, точнее в 1780 году получил статус уездного города (в 1781г. - утверждён герб) и с 1801 года Саранск вошёл в состав Пензенской губернии, то процесс «устроительства пожарной части» происходил чуть позже. Свидетельством тому являются документы, найденные в ГКУ Центрального государственного архива Республики Мордовия.
Выше указанный документ от 1825 года из архива РМ подтверждает наличие первого пожарного инструмента «огнегасительной трубы» (она же водоливная труба) в городе Саранске.
Другой документ гласит, что в октябре 16 дня 1825 года «разные люди договорились о подобающем содержании лошадей с людьми и пожарного инструмента, который надлежит опробовать в нашем городе 24 числа». Скорее всего, именно эту дату и стоит считать датой рождения первой «пожарной команды в городе Саранске. Ещё более убедительным является подлинный документ, содержащий список фамилий и имён «желающих содержать при пожарном инструменте лошадей с людьми». Видимо эти четыре человека, прикреплённые к пожарным инструментам и «обязующиеся во всё время года безотлучно» при них находится, и были первой пожарной командой в городе Саранске. Ответственность за приобретение пожарных инструментов возлагалась либо на полицмейстеров, либо на губернаторов и воевод; которые должны были «иметь от пожаров наиприлежнейшее смотрение».
Помимо этого существовали либо «пожарные сараи», в которых хранился весь пожарный инвентарь, либо пожарные обозы, размещённые в «съезжих избах» при полицейских частях. Понимая, что чем быстрее начать тушение возникшего пожара, тем меньшие размеры он примет предписывалось унтер-офицерам и рядовым «…ни мало не мешкая, где б кто ни был, прямо идти к тому месту, где загорелося…». Лошади и бочки с водой, принадлежащие пожарным обозам, размещались в «съезжих избах» при полицейских частях. Не везде были даже собственные лошади, при необходимости их брали в первых попавшихся домах. А чуть раньше меры пожарной безопасности могли выглядеть следующим образом: на соборной площади города находился деревянный сарай, в котором хранился пожарный инвентарь, стояли лошади и при них имелись платные кучера, в обязанность которых входило вывозить пожарный инвентарь к месту пожара. По набату церковного колокола на пожар сбегались жители, кто с ведром, кто с багром, и другими средствами, указанными на табличках, прибитых к воротам горожан. От каждых десяти дворов избирался десятник, он обязан был иметь трещотку (или колотушку) для созыва людей в случае пожара.
Обычным способом тушения пожара была разборка горящего здания и ближайших соседних построек. Разбор близко расположенных строений производился с помощью багров, крюк которого был предназначен для захвата брёвен или бруса.
Нижние земские суды, образованные в 1780 году на основании «Учреждений для управления губерний» в уездах Симбирской, Тамбовской, Пензенской губерний выполняли следовательские и судебно-исполнительные функции по заданиям уездных судов. Являясь высшими административно-полицейскими учреждениями в уездах, возглавлялись земскими исправниками и капитанами. На основании «Положения о земской полиции» от 3 июня 1837 года стали заведовать делами земской полиции. В1862 (25 декабря) году были упразднены на основании « Временных правил об устройстве полиции в городах и уездах губерний» и заменены уездными полицейскими управлениями. Данная историческая справка важна тем, что именно земский судья мог возглавлять тушение пожаров на тот момент.
Оживление экономической жизни Саранска в конце XVIII столетия и начале XIX явилось следствием постепенного превращения его из военного пункта в торгово - промышленный, территория Саранска значительно расширилась. Посетивший в 1842 году Саранск Беккер писал: «… он красуется многими церквями, порядочным строением и широкими прямыми улицами. Каменных домов немного, а деревянных тысячи полторы». Эти полторы тысячи соломенно - деревянных строений, быт, жизнь и нравы местного населения способствовали большому количеству пожаров.
С начала 70-х годов 19 века в экономической жизни Саранска наступает застой, ярморочный торг ослабевает и превращается из областного в уездный. При этом некоторые работы по благоустройству улиц начались: «в центре появились дощатые тротуары, на мосту и некоторых главных улицах поставлено 10 фонарей».
Так же среди причин, задерживающих рост города можно считать 4 опустошительные пожара происходившие из-за отсталости организации и средств противопожарной охраны.
Из находящегося в Государственном архиве документа, а именно отчёта для «Пензенского Губернского Правления» от 1 мая 1868 года, видна положительная оценка в содержании пожарной команды. Но видимо этого было недостаточно при тушении больших пожаров.
Более того в Государственном архиве существует документ от 1839 года, который свидетельствует о заботе городских властей на предмет пожарной безопасности в отдаленных селениях.
Данный документ, размещённыё на 60-и листах, состоит из писем с одним и тем же текстом, но обращённый к разным людям. Каждое письмо начинается со слов: «Милостивый Государь …" и далее продолжается просьбами взять под контроль на предмет пожарной безопасности близлежащие села и деревни. Далее распределённые селения выписаны напротив фамилии того человека, который будет осуществлять надзор.
Но несмотря на принятые меры, пожары были настоящим стихийным бедствием и человек оставался беспомощным перед разгулом стихии. Народная память сохранила предание о трех больших пожарах в Саранске 19 века. До нас дошли и название пожаров: Грошев, Филагрев и Кубанцев. Свидетельства об огромных масштабах этих стихийных бедствий сохранились в местных архивах, были и публикации о причиненных убытках.
Название пожаров возникли в народном обиходе от имени или фамилии владельца первого загоревшегося дома. В описании пожара 1869 года указано, что начался он в «задней части двора Кубанцевых». Название филагревского пожара 1852 года устанавливается по имени Филагрея Кудрявцева, который значится в списке погорельцев. О грошевском пожаре рассказывали старожилы города, родившиеся в 40-х годах прошлого века, оговариваясь, что они передают это со слов отцов или дедов.
Грошевский пожар 1817 года уничтожил 600 домов в верхней, наиболее капитально устроенной части города. Сгорело 5 церквей, погибли многие памятники старины, напоминавшие о Саранской крепости. Частые пожары, опустошавшие город, принуждали городские власти к более активным действиям.
Филагревский пожар, произошедший 9 июня 1852 года уничтожил 550 домов в верхней центральной части города. Многие старинные дворянские особняки после этого пожара не возобновились, не восстановилась и сгоревшая Саранская живописная школа художников Макаровых. Кубанцевский пожар произошел 2 августа 1869 года во время сильного ветра. Менее чем через час после начала пламя охватило территорию той же верхней центральной части города и примыкавших к ней улиц « на две версты в длину и на полверсты в ширину». В течение двух часов пожар уничтожил 391 дом, 20 лавок и магазинов, 3 училища с библиотеками, военные казармы, обгорели купола и шпили 4-х церквей. От пожара были человеческие жертвы, погибло несколько лошадей.
Через месяц после этого пожара в Саранске побывал великий русский писатель Л.Н.Толстой. Подъезжая к городу с северо-западной стороны по Большой московской дороге, он любовался живописным пейзажем местности, черноземным грунтом, покрытым зелеными всходами озимых, дубовыми рощами, а при въезде в город был опечален картиной страшного бедствия. «Мы приехали в Саранск,- рассказывал он.- Несколько дней тому назад город весь выгорел; почтовый двор, храмы - все погорели, торгуют теперь там вместо рядов из-под каких- то брезентов. Наш ямщик подал нам лошадей. Они тоже были в пожаре; у одной обгорела грива, а у другой немного хвост обгорел…».
После первых двух пожаров Саранск быстро отстраивался вновь. Третий пожар произошел в то время, когда стал обнаруживаться застой в экономической жизни города, поэтому застройка выгоревших кварталов и возобновление торгово-промышленной деятельности в городе на этот раз осуществлялись медленно, хотя и был разработан проектировщиками и утвержден в 1872 году царем Александром II новый план застройки города.
По этому плану территория Саранска увеличивалась, предусматривалось устройство новых площадей, намечались резервные кварталы с северной и западной сторон. Прямоугольная сетка улиц по плану 1824 года охватывала только верхнюю террасу.
План 1872 года намечал реконструкцию кварталов и на нижней террасе. В целях предохранения от пожаров предусматривалось расширение улиц и строительство домов по красным линиям с соблюдением необходимых разрывов между постройками. Но одной разработки, было недостаточно.
Не устранила застоя Саранска и городская реформа 1870 года, обещавшая поднять инициативу и расширить права местных самоуправлений. Преодолеть застой в экономической жизни города можно было только при условии соединения его с железнодорожной сетью страны.
Первые надежды получить эти связи появились как раз в то время, когда город переживал тяжелую травму, нанесенную опустошительным пожаром.
В 1897 году Саранская городская дума приняла постановление «О мерах предосторожности против пожаров» (обязательные постановления для жителей г.Саранска. Саранск, 1898. с.2.).
Постановление, содержащее 17 пунктов, запрещало крыть соломой жилые дома. «Соломенные крыши могут быть только на холодных постройках, на гумнах, если они стоят от других городских построек не ближе 100 сажень». Правилами определялись места постройки бань на усадьбах, расположение печей в домах и т.д. Склады дров, сена и соломы для продажи допускались в местах, безопасных в пожарном отношении. Склады горючих материалов предписывалось размещать в каменных кладовых с железными дверями, а для мелочной продажи «керосина и других осветительных жидкостей» разрешалось иметь не более 25 пудов.
Для борьбы с пожарами при полицейском управлении имелась пожарная команда из 20 служителей, в летнее время ее состав увеличивался до 30-35 человек.
На тушение пожаров выезжал на лошадях пожарный обоз, который в 1914 г. состоял из 4 труб (орудие на колесах для подачи воды под сильным напором) и 15 бочек. Для водоснабжения на пожарах имелись 2 артезианских колодца и 19 чанов, вмещающих по 800 ведер воды каждый (отчет Саранской городской управы за 1914 г. Саранск, 1915.с.5.).
Лица, занимающиеся водовозным промыслом, обязаны были являться на пожары и возить воду для их тушения. За это городская управа выдавала вознаграждение по 10 копеек за каждую бочку. Саранская городская дума ежегодно выделяла на содержание пожарной части от 5 до 7 тыс. руб.
Стремясь снизить убытки от пожаров, городские власти страховали общественное имущество. Наиболее популярным было Северное страховое общество, агентом которого был член городской управы Н.А. Сыромятников.
В 1893 г. в России было создано Императорское Российское пожарное общество под председательством великого князя Владимира Александровича. Общество ставило своей целью создание добровольных пожарных дружин во всех уголках России. В Саранске пожарное общество было организовано в 1899 г. по инициативе председателя уездной земской управы. В.К. Лилиенфельда. В обществе состояло 50 почетных членов и свыше 70 действительных членов. К почетным членам общества относились лица, вносившие ежегодно не менее 10 руб. В их числе были пензенские губернаторы С.А. Хвостов, А.В. Адлерберг, протоиерей И.И. Сергеев (Иоанн Кронштадский) и др. Для руководства работой общества было избрано правление, председателем стал уездный исправник И.А. Дидакторов, членами - М.В. Сыромятников, С.К. Нестеров, Н.А.Сыромятников, В.Е. Винокуров, Г.Н. Чаусов (он же казначей) и К.Н.Афанасьев (он же заведовал имуществом). Пожарная дружина общества имела 70 человек, начальником ее был А.Н. Обухов. Денежные средства общества складывались из разных источников. Так, в 1903 г. членских взносов собрано 230 руб., получено пособие Императорского Российского пожарного общества 300 руб., пожертвовано разными лицами 65 руб., передано распорядителями концерта А.А. Обуховой и В.Г. Дидакторовой 191 руб., выручено от продажи фотографических карточек пожарного общества 13 руб. (отчет Саранского пожарного общества за 1903 г. Саранск, 1904 с. 6, 9).
Правление общества ежегодно приобретало противопожарные инструменты и предметы обмундирования. В описи имущества Саранского городского пожарного общества на 1 января 1905 г. числилось: 2 лошади, пожарная труба, 2 бочки, 25 топоров, 20 медных касок, 3 лома, 2 аппарата для работы в дыму, 3 багра, 63 парусиновые блузы, 38 кепи и т.д. Ежегодно пожарная дружина несколько раз проводила сборы, смотры и учения, участвовала и тушении пожаров, «всегда проявляла полнейшую самоотверженность».
В начале 20 - го века преобладание ремесленно-крестьянского населения обусловило ход политических событий в Саранске во время первой русской революции. Они не приняли столь широкого размаха как в столичных городах, но революционные идеи проникали в Саранск и имели большое влияние на поведение передовой части городского общества.
22 января 1901 года старший фабричный инспектор доносил Пензенскому губернатору о забастовке рабочих пенькотрепального завода в Нижне-Ломовском уезде. Вместе с тем инспектор ходатайствовал перед губернатором об « усилении полицейского надзора за рабочими пенькотрепальных заводов: близ г.Пензы, в г.Саранска (завод Лисововых до 200 человек) и в с.Каменке Н.-Ломовского уезда».
21 октября 1905 года в Саранской городской управе состоялось собрание, где был зачитан царский манифест от 17 октября.
Как бы ответом на эти требованиями явилась монархическая манифестация в Саранске, организованная городской полицией 26 октября 1905 года. По приказу секретаря полиции Иванова вольная пожарная дружина города расхаживала по улицам с музыкой и портретом Николая II, призывая горожан «защищать царя-батюшку» от «бунтовщиков». Описание этого события интересно тем, что в нём упоминается месторасположение пожарной команды в городе: «..8 июля 1906 года в 2 часа дня толпа народа более ста человек с ярмарки, в числе которых были местные жители и приехавшие на ярмарку из сёл, с криком бросилась в ворота пожарного двора, находящегося при полиции….».
Благоустройство города имеет немаловажное значение при борьбе с пожарами. Саранская городская управа выдвигала различные проекты, но мало что осуществлялось. В городе не было водопровода и канализации, было всего лишь три артезианских колодца (водокачки) с нефтяными двигателями. Артезианские колодцы были построены в 1902 году за счет акцизного ведомства, которое было вынуждено их сделать по требованию городской управы как компенсацию за порчу воды в реке Инсаре.
Известен факт, что в декабре 1917 года в Саранске произошёл пожар винного склада. Это привело к дезорганизации всей жизни города на 10-12 дней. Дело началось с того, что управляющий складом стал отпускать спирт для гарнизона, а потом сильно опьяневшие офицеры и солдаты стали самовольно брать водку. В ответ кто-то из офицеров произвёл несколько выстрелов в баки со спиртом, вспыхнул пожар. Печальные события окончились гибелью около ста пятидесяти солдат и жителей города.
До 1920 года в Саранском уездном городе существовала одна пожарная команда со штатом 32 человека, которая имела 14 лошадей, 5 ручных насосов и 6 повозок с бочками. Малочисленные пожарные команды были в городах: Ардатов, Темников, Краснослободск и Рузаевка.
В1920 году в составе Управления коммунального хозяйства НКВД был создан Центральный пожарный отдел, который объединил силы пожарных и мог оказать заметное влияние на улучшение противопожарной обстановки Мордовии.
В 1934 году в связи с образованием Мордовской республики был создан отдел пожарной охраны при народном комиссариате внутренних дел Мордовской АССР. Первым руководителем отдела пожарной охраны был назначен Федоров Павел Евгеньевич.
В середине 30-х годов в Мордовию начали поступать пожарные автомашины и мотопомпы отечественного производства. Первый пожарный автомобиль прибыл в Саранск в 1936 году.
Исторические справки
- до 1928 года Саранский уезд относился к Пензенской губернии
-16 июня 1928 года принято постановление об образовании Мордовского округа
-10 января 1928 года Президиум ВЦИК принял постановление о преобразовании округа в Мордовскую Автономную область
-1934 год- переход от области в Республику. Образуется МАСР
-с 1921 года по 1934 год пожарная охрана относится к службе коммунального хозяйства НКВД
-12 июня 1920 года СНК РСФСР принял постановление «о сосредоточении пожарного дела в НКВД» В составе Управления коммунального хозяйства НКВД был создан Центральный пожарный отдел.
- с 1934 года в связи с образованием МАССР был создан отдел пожарной охраны при народном коммисариате внутренних дел.
В 1940 году в Саранске организуются две команды, а в 50-х годах создаются пожарные части во всех районных центрах Мордовии.
В середине 60-х годов наступил период военизации пожарных частей, так в 1967 году была организована военизированная пожарная часть №1 по охране Саранского резинотехнического комбината.
С 1980 года произошла военизация Саранского и Рузаевского гарнизонов пожарной охраны, что обеспечило огромное повышение боеспособности пожарных подразделений и материального обеспечения личного состава.
Создан Отряд технической службы Отдела пожарной охраны Мордовской АССР, на котором, при взаимодействии с Саранским ремонтным заводом, был поставлен выпуск автоцистерн для добровольных пожарных команд сельской местности республики. Открыта пожарно-техническая выставка с целью пропаганды мер пожарной безопасности и обучению населения методам предупреждения и тушения пожаров.
В 1986 году впервые в Мордовии были проведены Всесоюзные соревнования по пожарно-прикладному спорту, на которые приехали, в качестве гостей представители пожарных служб стран социалистического лагеря, таких как Польши, Болгарии, ГДР и др.
Одновременно с укреплением материально-технической базы пожарной охраны республики, проявлялась и забота о личном составе. В 1987 году построен 9-ти этажный жилой дом, в котором получили квартиры 50 семей сотрудников и работников пожарной охраны, что позволило значительно улучшить жилищную проблему. На месте старых, обветшавших зданий, построены новые здания пожарных депо в 8 районах Республики Мордовия. Произошло обновление пожарной техники с устаревших на современные пожарные автомобили и другое пожарно-техническое вооружение.
Построен и установлен памятник погибшим при исполнении служебного долга сотрудникам и работникам пожарной охраны республики «Памятник-Огнеборцам».
Указом Президента РФ «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» от 8 ноября 2001 года № 1309 Государственная противопожарная служба МВД РФ преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «МЧС России» с 1 января 2002 года.
На территории Республики Мордовия созданы и функционируют: 1 территориальный пожарно-спасательный гарнизон и 23 местных пожарно-спасательных гарнизона. В территориальный гарнизон входят 837 подразделений, общей численностью 6372 человека, из них:
территориальные подразделения ФПС - 18 ПСЧ, 3 ОП (1141 чел.);
объектовые подразделения ФПС - 1 ПCЧ, 1 ОП (60 чел.);
противопожарная служба субъекта - 12 ПСЧ (295 чел.);
добровольная пожарная охрана – 761 подразделение (4233 чел.), из них 141 ДПК с выездной пожарной техникой (484 чел.);
муниципальная пожарная охрана – 22 ПЧ (62 чел.);
ведомственная пожарная охрана - 21 ПЧ (366 чел.);
частная пожарная охрана - 6 ПЧ (67 чел.);
аварийно-спасательные формирования – 2 подразделения (120 чел.).
С целью повышения эффективности боевых действий при тушении крупных и сложных пожаров, и связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, организовано три опорных пункта по тушению крупных пожаров и функционируют 2 службы пожаротушения.
Для ликвидации чрезвычайных ситуаций связанных с паводками, природными пожарами, крупными техногенными пожарами, крупными транспортными авариями, обрушениями зданий и сооружений и РХБ заражениями определена группировка сил и средств в количестве 100 человек и 14 единиц техники (техника в зависимости от ЧС варьируется). На ЧС паводкового характера в составе аэромобильной группировки предусмотрено привлечение сил и средств ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Мордовия».
Всего на территории Республики Мордовия дислоцируется 44 аттестованных аварийно-спасательных формирования, из них: 2 республиканских АСФ, 35 подразделений государственной противопожарной службы (ФПС-23; противопожарной службы субъекта-12), 1 – филиал Приволжского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России, 6 – АСФ иных форм собственности.
На 2016 год общая группировка добровольной пожарной охраны составляет 760 подразделений, на вооружении которых находится 140 единиц выездной пожарной техники. В реестр добровольных пожарных внесено 4233 человека. Из них 481 человек участвуют в тушении пожаров, остальные занимаются профилактической работой.
