Продолжение. Начало
Пожарная охрана, ранее подчиненная Главному управлению коммунального хозяйства, находилось в неутешительном состоянии. В докладной записке, направленной Народному комиссару внутренних дел, начальник ГУПО М.Е. Хряпенков отмечал ряд недостатков, влияющих на боеспособность пожарных подразделений и снижающих уровень пожарной безопасности объектов. Причиной сложившегося положения было отсутствие четкого централизованного руководства пожарной охраной и стратегической линии развития пожарной охраны. В этой связи ГУПО ставились задачи создания единой структуры пожарной охраны, организации планомерной подготовки специалистов, централизованного технического перевооружения частей современными средствами пожаротушения, расширения выпуска противопожарного оборудования и др.
В результате централизованной политики, проводимой ГУПО, численность которого к 1936 году составляла 129 человек, был проведен ряд решений, заложивших основу последующего развития пожарной охраны.
Наша справка
ХРЯПЕНКОВ Михаил Елисеевич
Родился в 1897 году в д. Строгово Духовищинского уезда Смоленской губернии. Комбриг, начальник ГУПО НКВД СССР (1934-1938 гг.).
В 1925 закончил Академию РККА. Трудовую деятельность начал в 1914 году учителем сельской школы. После окончания военного училища прапорщиков в 1916 году служил командиром взвода в Белевском пехотном полку и Проскуровском пограничном полку. В 1918 году поступил на службу в Красную армию. До 1926 года находился на командных должностях в Красной армии. С должности начальника штаба 7-й кавалерийской дивизии в 1926 году поступил на службу в органы НКВД-ОГПУ, на должность помощника начальника учебно-строевого отдела Высшей пограничной школы ОГПУ СССР. До 1931 года проходил службу на руководящих должностях в пограничных войсках и аппарате ОГПУ СССР.
В 1932 году назначен на должность начальника отдела военизированной пожарной охраны ОГПУ СССР. С 1934 по 1938 годы руководил Главным управлением пожарной охраны НКВД СССР.
Награжден знаком «Почетный работник ВЧК-ГПУ (XV)». В 1938 году был репрессирован и расстрелян. В 1958 году реабилитирован.
Во многом благодаря активности Михаила Елисеевича Хряпенкова, впервые за всю историю Российского государства проблема пожарной безопасности приобрела общенациональное значение. Пожарная охрана стала государственной службой с финансированием из национального бюджета. От огня стала защищаться народная собственность, что существенно повысило и без того высокий, накопленный целыми поколениями, морально-волевой дух работников этой героической профессии. Возложение ответственности за пожарную безопасность предприятий на их руководителей существенно повысило ответственность и дисциплину среди рабочих и служащих.
Важным шагом в совершенствовании пожарно-профилактической деятельности явилось утверждение ЦИК и СНК от 7 апреля 1936 года подготовленного ГУПО «Положения о Государственном пожарном надзоре», после которого Госпожнадзор заработал в полную силу.
Социальные корни причин возникновения пожаров – небрежность, безответственность, безразличие к результатам труда, вредительство - были сведены до минимума. Все это способствовало снижению количества возникающих пожаров со 150,6 тыс. (1927) до 71,8 тыс. (1940).
В соответствии решением ГУПО отдельные предприятия по производству пожарно-технического вооружения объединяются в специализированный трест. Требование государства в обеспечении пожарной безопасности большого количества строящихся промышленных объектов дали толчок к организации Главка по созданию новой пожарной техники, эффективной организации пожаротушения.
На вооружении пожарных команд помимо традиционных линеек и автонасосов, карет скорой помощи и других появились специальные пожарные автомобили: автоцистерны, вспомогательные ходы, включающие освещение и связь, технику дымоудаления, пенотушения, подъемного оборудования, для перевозки замерзших рукавов. Организовалась служба дымоудаления.
Были введены в строй предприятия, выпускающие всю номенклатуру пожарно-технической продукции, необходимой для противопожарной защиты государственных объектов.
В 1936 году на базе отделения по подготовке специалистов в области пожарной безопасности при Ленинградском институте инженеров коммунального строительства открывается факультет инженеров противопожарной обороны. Началась планомерная подготовка инженерно-технических кадров.
5 июля 1937 года на базе Центральной научно-исследовательской лаборатории учреждается Центральный научно-исследовательский институт противопожарной обороны (ЦНИИПО). Стала набирать силу пожарная наука.
Централизованная политика ГУПО продолжилась под руководством комбригов Сергея Яковлевича Вершинина, Николая Александровича Истомина и Емельяна Васильевича Козика. Ими был предпринят целый ряд практических мер по совершенствованию деятельности пожарной охраны во многих направлениях.
Наша справка
Вершинин Сергей Яковлевич
Родился в 1896 году в г. Симбирске. Комбриг, начальник ГУПО НКВД СССР (1938-1939 гг.).
Закончил высшую пограничную школу ОГПУ СССР в 1925 году. Трудовую деятельность начал в 1913 году подмастерьем в ремесленном училище в г. Симбирске. На воинскую службу был призван в 1917 году рядовым химкоманды в 96-й пехотный полк. Затем вступил в Красную армию. В 1919-1920 годах рядовым бойцом участвовал в Гражданской войне, был секретарем следственной части реввоентрибунала 5-й армии Восточного фронта. Службу в органах ВЧК-ОГПУ-НКВД начал в 1920 году в пограничных войсках. С 1924 по 1925 год проходил обучение в Высшей пограничной школе ОГПУ СССР. До 1937 года проходил службу на руководящих должностях в пограничных войсках ОГПУ-НКВД СССР. С сентября 1937 года по май 1938 года руководил Управлением НКВД Рязанской области.
В сентябре 1938 года был назначен на должность начальника ГУПО НКВД СССР.
С 1939 по 1941 годы служил начальником Тайшетского лагеря НКВД для военнопленных, Норильского ИТЛ НКВД и заместителем начальника Норильского комбината НКВД и ИТЛ. В годы Великой Отечественной войны с 1941 по 1942 годы руководил оперативной группой истребительного батальона НКВД на Карельском фронте. С 1942 по 1944 годы был начальником штаба партизанского движения в Карелии и членом Военного совета Карельского фронта. В 1945 году назначен представителем СНК-СМ СССР по делам репатриации граждан СССР в западной Германии, а затем начальником Управления по репатриации военнопленных и граждан Объединенных Наций СВАГ.
С 1948 года в отставке. Награжден 2-мя орденами Ленина, 2-мя орденами Красной звезды, медалью «ХХ лет РККА», знаками «Почетный работник ВЧК-ГПУ (V)›, «Почетный работник ВЧК-ГПУ (ХV)».
С целью усиления профилактической работы было принято решение о передаче в подчинение ГУПО ведомственной пожарной охраны восьми крупнейших городов Российской Федерации; было утверждено положение о добровольных пожарных дружинах и о пожарной охране в сельской местности.
Пересматриваются устаревшие строительные нормы и правила. Новый стандарт ОСТ-90015-39, регламентирующий требования пожарной безопасности в строительстве, существенно укрепил пожарно-профилактическую работу.
Наша справка
Истомин Николай Александрович
Родился в 1898 году в с. Угодичи Ростовского уезда Ярославской губернии. Бригадный комиссар, начальник ГУПО НКВД СССР (1939-1941 гг.)
В 1928 году закончил высшую пограничную школу ОГПУ СССР и в 1954 году военную Академию тыла и транспорта. Трудовую деятельность начал в 1911 году кочегаром и штурвальным в обществе Финляндского легкого пароходства в г. Петрограде. В 1917 году был призван на воинскую службу в 179-й запасной пехотный полк. В 1918 году вступил в РККА. В 1922 году с должности лектора-руководителя Военно-политических курсов РККЛ 24-й стрелковой дивизии поступил на службу в органы ОГПУ-НКВД. До 1939 года служил на руководящих должностях в пограничных войсках ОГПУ-НКВД СССР.
В 1939 году назначен начальником Главного управления пожарной охраны НКВД СССР.
В 1941 году продолжил службу в должности начальника Управления аэродромного строительства НКВД Литовской ССР. Впоследствии занимал ряд руководящих должностей в войсках НКВД и Министерства обороны, был членом Военного совета Казанского, Западно-Сибирского и Уральского военных округов. Службу закончил в должности начальника тыла Забайкальского военного округа в 1958 году.
Награжден 2-мя орденами Ленина, 4-мя орденами Красного Знамени, орденом Суворова 2-й степени, орденом Кутузова 2-й степени, орденом Знак Почета и 5-ю медалями.
Козик Емельян Васильевич
Родился в 1905 году в с. Семионовка Черниговской губернии. Генерал-майор, начальник ГУПО НКВД СССР (26.02 — 31.07. 1941 г.).
В 1924 году закончил Киевскую пехотную школу РККА, в 1939 году военную Академию РККА им. Фрунзе и в 1952 году Высшие курсы при Академии Генерального штаба. Трудовую деятельность начал в 1919 году рабочим на государственной мельнице. В 1923 году призван на службу в Красную армию рядовым в 130-й Богунский полк. С 1927 по 1936 годы проходил службу в пограничных войсках НКВД. Преподавал в Харьковской школе войск ОГПУ-НКВД.
В 1941 году с должности начальника Главного управления войск НКВД СССР по охране особо важных предприятий промышленности назначен начальником Главного управления пожарной охраны НКВД СССР. В дальнейшем занимал ряд руководящих должностей в войсках НКВД и РККА.
В 1953 году с должности заместителя начальника 119-го горно-стрелкового корпуса вышел в отставку. Награжден орденом Красной звезды и орденом Красного знамени.
Постановлением Правительства учебные пожарно-технические учреждения переводились на государственный бюджет, что дало возможность совершенствовать учебную базу. В гражданских вузах ввели дисциплину «Пожарная безопасность». В структуре НКВД по инициативе ГУПО было открыто 20 школ по подготовке начсостава и 46 школ младших командиров.
В 1940 году вводятся в действие «Боевой устав пожарной охраны», «Устав внутренней службы в пожарной охране» и ряд других документов, регулирующих деятельность пожарной охраны. Налаживается производство отечественной пожарной техники и вооружения. В пожарные части поступают пожарные автомобили, механические лестницы, дымососы. В полную силу заработали Грабовский, Топкинский, Московский заводы противопожарного оборудования.
Предприятия народного хозяйства оснащаются первичными средствами пожаротушения, спринклерными и дренчерными установками. Возложение ответственности за пожарную безопасность на предприятиях на их руководителей существенно повысило ответственность и дисциплину среди рабочих и служащих.
Последовательная политика ГУПО в области широкого внедрения пропаганды противопожарных знаний повысила у населения ответственность за сохранность народного имущества. Все это заметно снизило количество возникающих пожаров со 100,4 тыс. (1930 г.) до 71,8 тыс. (1940 г.) в год.
