Остроградский Михаил Александрович

Остроградский Михаил Александрович (1857 - 1923) - видный государственный деятель, сенатор, тайный советник, почётный член Императорского российского пожарного общества и Общества Голубого креста, реформатор огневого страхования и пожарного дела в России.
Остроградский М.А. происходил из дворян Кременчугского уезда Полтавской губернии. Образование получил в Александровском лицее, по окончании которого поступил в Венский университет.

На государственную службу поступил 21 мая 1877 г. в Департамент общих дел Министерства внутренних дел Российской империи.

По ходатайству съезда русских деятелей по пожарному делу, проходившего в 1892 г в 1894 г. при Министерстве внутренних дел законодательно учреждается особый страховой комитет и страховой отдел, заведующим которого был назначен Остроградского М.А.
Остроградский М.А. был единственным исполнителем контрольно-распорядительных функций Министерства внутренних дел по централизованному руководству пожарной охраной, принимал деятельное участие во всероссийских съездах пожарных деятелей как представитель МВД и действительный член Пожарного Общества. На одном из первых пожарных съездов (в 1896 г.) он в своем выступлении с болью за Отечество сказал: «Вред, наносимый нашему Отечеству пожарными бедствиями, так велик, а причины их столь глубоко коренятся в общем укладе нашей жизни, что в борьбе с этим злом нельзя ограничиться ни какой-либо одной только мерой, ни кратким промежутком времени. Здесь нужна работа многосторонняя, планомерная, продолжительная и упорная...». Именным высочайшим Указом, данным Правительствующему Сенату 22 ноября 1906 г., управляющий отделом страхования и противопожарных мер действительный статский советник Остроградский М.А. был назначен товарищем (заместителем) министра внутренних дел с производством за отличие по службе в тайные советники. В этой должности он показал себя как реформатор пожарного благоустройства в России.

Для выполнения обязанностей по руководству, согласованию и направлению деятельности страховых и противопожарных учреждений Империи в составе МВД было образовано «Особое присутствие совета по делам местного хозяйства», в состав которого и вошел отдел страхования и противопожарных мер в виде Главного управления по делам местного хозяйства. Все вопросы по делам страхования и противопожарным мерам в «особом присутствии» готовил Остроградский М.А. В «особом присутствии» рассматривались предложения по изданию новых страховых и противопожарных законов. Единогласные заключения «особого присутствия» проводились в действие с утверждения Министра внутренних дел. По вопросам, по которым были разногласия, решения, принимались по согласованию Министров внутренних дел и финансов.

Остроградский М.А. с самого начала своей деятельности в должности управляющего страховым отделом МВД проявил большую энергию и работоспособность не только в совершенствовании страхового дела, но и в развитии добровольной пожарной охраны. Важным результатом деятельности отдела явился разработанный им «Нормативный устав городских добровольных пожарных обществ», утвержденный 23 января 1896 г. Вскоре при содействии страхового отдела последовало утверждение и «Нормального устава» для сельских пожарных дружин. В заслугу Остроградскому М.А. ставили «выработанный и утвержденный в законодательном порядке проект изменения примечания к ст. 114 Положения взаимных страховых обществ» - в смысле предоставления Министерству в не земских губерниях по примеру земских расходовать часть прибылей страховых операций на противопожарные меры. Не без участия Остроградского М.А. стали выдаваться из Имперского пожарного капитала «пособия и ссуды городам, Императорскому и местным пожарным обществам, а на средства, образованные нотариальным и коробочным сбором, был учрежден ряд пожарных команд в 100 местечках Юго-Западного края». Положительную роль Остроградский М.А. сыграл в разрешении нежелательных явлений, наметившихся в ряде городов, по замене полицейских пожарных команд общественными. Остроградский М.А. делал все возможное, чтобы как можно скорее завершить работы по подготовке законопроектов для реформирования пожарно-страхового дела Империи. Однако начавшаяся в 1914 г. Первая мировая война и последовавшие за ней крупнейшие политические и экономические потрясения в российском обществе привели в конечном итоге к развалу страховой системы. Выход на политическую арену партии большевиков, одним из требований которой была национализация банков и страхования, довершил распад (1917).

Заслуги Остроградского М.А. перед Отечеством отмечены орденами Святого Владимира 3-й степени и Святого Станислава 1-й степени, многими другими орденами и медалями. Он умер в эмиграции в Висбадене в начале 1923 г.

Литература: Мурзанов Н.А. Словарь русских сенаторов. 1711– 1917 гг.: Материалы для биографий. СПб., 2011.;

Шилов Д.Н., Кузьмин Ю.А. Члены Государственного совета Российской империи. 1801–1906:

Биобиблиографический справочник. СПб., 2007. Невский архив: историко-краеведческий сборник. Выпуск IV. СПб., 1999.;

Щаблов Н.Н., Виноградов В.Н., Бессонов В.П. Пожарное дело в России. СПб., 2007.;

Огненное страхование / Щаблов Н.Н. и др. СПб., 2004.