Городовое положение

Городовое положение (1870 и 1892) является основным законодательным источником по истории городского самоуправления в России конца XIX в. Городовым положением, принятым 16 июля 1870 г. были определены следующие вопросы пожарной безопасности:
… 63. Думе предоставляется: б) очистки дымовых труб; в) содержания, в видах пожарной безопасности, ночных караулов - на общие городские средства или, по соглашению с домовладельцами, на особые, в пределах действительной надобности, сборы с домовладельцев … 138. На средства городского поселения относятся следующие предметы расходов …
8) Устройство и содержание состоящих при полиции пожарных команд по штатам, а где таковых нет - по утвержденным Министром Внутренних Дел расписаниям.
9) Содержание общественных пожарных команд, существовавших до введения сего Положения или же учреждаемых, с надлежащего разрешения, на основании определений Думы взамен или для усиления полицейских пожарных команд».
Приложение к ст. 20 определяло «Правила о хозяйстве городов, в коих не введено Городовое положение».
«10. При устройстве городов и пожарной в них части, наблюдать доброе хозяйство, избегая украшений, вид только придающих и умножающих ценность, и производить оное исподволь, начиная с нужнейшего …
46. Городскую полицию, со всеми принадлежащими к ней частями, каждый город содержит на основании нижеследующих правил.
47. Наем для помещения полиции, равно жалованье чиновникам и служителям, её, в том числе и пожарной команде, производится из городских доходов, по штатам, если не отнесено оно насчет казны …
50. Каждая часть города должна иметь свой съезжий дом с нужными пристройками для помещения всех пожарных принадлежностей.
51. Состав пожарных команд в городах, а равномерно количество и роды пожарных инструментов, определяются для каждого города согласно особо изданной табели о составе пожарной части в городах. Сия табель служит основанием для составления по каждому городу в отдельности особого штата пожарной части, пропорционально его населению …
52. Пожарная команда содержатся из городских доходов, на счет сих же доходов устраиваются и содержатся пожарные инструменты. Для содержания в уездных городах во всегдашней исправности пожарных инструментов, а также во всегдашнем комплекте пожарных лошадей и должной годности их, по постановлению Губернского Правления и с утверждения Министра Внутренних Дел, назначаются в распоряжение городских общественных управлений ежегодно ремонтные деньги, в размере, определенном в нормальной табели, упомянутой выше, в ст. 51».
Таким образом, в городах образовалось два вида пожарных подразделений: полицейские и общественные. Причем города, содержавшие на свои средства не только общественные, но и полицейские пожарные команды, правом управления последними не обладали. Общественные пожарные команды были двух видов. К первому относились те команды, у которых, кроме постоянного комплекта пожарных инструментов и лошадей, имелся штатный состав людей, специально подготовленных для этой службы, живших в одном помещении и всегда готовых по первому извещению прибыть на тушение пожара. Другой вид - это пожарные команды, которые имели в готовности инструменты, личный же состав собирался по тревоге из самих городских жителей.
В 1892 г. на основании Высочайшего Указа, данному Сенату Городовое положение 1870 г. было заменено Городовое положение (1892)
В этом законодательном акте также значительное место уделялось обеспечению пожарной безопасности городов.
«VII. Попечение о лучшем устройстве городского поселения по утвержденным планам, а также о мерах предосторожности против пожаров и других бедствий.
VIII. Участие в заведовании взаимным страхованием городских имуществ от огня...
96. Утверждение планов и фасадов частных зданий в городском поселении и выдача разрешений на перестройки и капитальные исправления принадлежит, за указанным в примечаниях 1. 2 к ст. 322 Устава Строительного (1886 г.) изъятиями, Управе, на которую, при содействии полиции, возлагается и наблюдение за правильным производством означенных построек. В Санкт-Петербурге и Москве, для участия в рассмотрении планов и фасадов на постройки и перестройки, в присутствии Управы приглашается Брант-Майор, правом голоса...
108. Думе предоставляется составлять обязательные для местных жителей постановления по следующим предметам: 1) о мерах предосторожности от пожаров; об устройстве кровель, печей и дымовых труб, об исправном содержании и осмотре оных; о местах, где не допускаются склады легковоспламеняющихся предметов и об условиях хранения этих предметов, а равно o мерах предотвращения опасностей, сопряженных с вспышкой или воспламенением осветительных масел; 2) о порядке содержания в исправности улиц, площадей, мостовых, тротуаров, набережных, пристаней, мостов, гатей, общественных садов, бульваров и других мест общественного пользования, а также сточных труб, каналов, прудов, колодцев, канав и естественных протоков, не исключая и тех, которые находятся на землях, принадлежащих частным лицам, учреждениям и ведомствам. 8) Устройство и содержание состоящих при полиции пожарных команд по штатам, а где таковых нет - по утвержденным Министром Внутренних Дел расписаниям. 9) Содержание общественных пожарных команд, существовавших до введения сего Положения или же учреждаемых, с надлежащего разрешения, на основании определений Дум взамен или для усиления полицейских пожарных команд».

Литература: Полное собрание законов Российской империи.;

Собрание 3-е. Том XII. № 8708. С 430–456.;

О введении в действие нового Городового Положения: Именной Высочайший указ, данный Сенату // Собр. Узак. 1892. 11 Июля 11. Ст. 728.;

Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: В 86 т. (Т. 82.). СПб., 1890–1907.;

Городовое положение 16 июня 1870 г. СПб.  - М., 1871. Нардова В.А. Городское самоуправление в России в 60-х–начале 90-х гг. XIX в. Л., 1984.;

Щаблов Н.Н., Виноградов В.Н., Бессонов В.П. Пожарное дело в России. СПб., 2007.